Категории земель и их изменение

В Подмосковье и Ленинградской области перевод земли из категории сельскохозяйственного назначения стоит около 30% от ее рыночной стоимости в зависимости от местонахождения. Если назначение другое (например, оздоровительно-культурное), стоимость услуг может составлять от 15% до 20%. Время перевода земли из одной категории в другую занимает примерно от 6 до 24 месяцев. Рентабельным является перевод участков от 20 га. Реже встречается перевод участков 10--12 га.Перевод требует подготовки соответствующих материалов, в том числе проведения государственной экологической экспертизы. Важнейшим последствием такого перевода является необходимость привести использование земельного участка в соответствие с новым целевым назначением, поскольку использование земельного участка не по целевому назначению законом не допускается. Действующий ЗК РФ не содержит абсолютных запретов на перевод земель из одной категории в другую. Однако при любых вариантах перевода необходимо соблюдать правила, установленные нормативными правовыми актами для различных категорий земель. Одна из основных обязанностей собственника - использовать земельный участок по целевому назначению. Для того чтобы собственники считались с этим правилом, был установлен запрет на произвольное изменение целевого назначения земельного участка.
Для использования участка в других целях, нежели те, которые предписаны для данной категории земель, вам придется получить согласие органа исполнительной власти на изменение целевого назначения земли. Для этого надо обратиться в муниципальные органы или органы исполнительной власти субъекта РФ с ходатайством об изменении целевого назначения земельного участка (вида разрешенного использования). Однако изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно только при условии, если испрашиваемый вид разрешенного использования предусмотрен градостроительными регламентами для данной территориальной зоны и при условии получения положительных результатов публичных слушаний (ст. 7 ЗК РФ, ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).
Закон «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» № 172-ФЗ 2004 года установил процедуру как перевода, так и основания для отказа. Есть четкая схема: какое заявление куда подавать, какие документы нужны, каков срок для рассмотрения заявления.
Порядок перевода земель из одной категории в другую таков: заинтересованное лицо (не обязательно собственник участка, хотя согласие собственника обязательно) подает ходатайство в орган исполнительной власти. В ходатайстве необходимо указать:
1. Кадастровый номер участка;
2. Категорию земель, в состав которых он входит;
3. Категорию, в состав которой предполагается осуществить перевод;
4. Обоснование перевода;
5. Документы, подтверждающие права на земельный участок.
К ходатайству необходимо приложить:
- выписку из земельного кадастра;
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя;
- выписку из ЕГРП;
- заключение государственной экологической экспертизы (если ее проведение предусмотрено ФЗ);
- согласие правообладателя земельного участка на перевод;
- расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства.
Ходатайство рассматривается в течение двух месяцев со дня поступления, в результате принимается акт о переводе либо об отказе. Основанием отказа в переводе являются установленные ограничения либо запрет на перевод, отрицательное заключение предусмотренной законом государственной экологической экспертизы, несоответствие испрашиваемого целевого назначения утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
Власти не имеют права отказать в переводе, сославшись на «ненадлежащее обоснование перевода». То есть в качестве обоснования может выступать просто целесообразность для предпринимателя такого перевода. Но несоответствие утвержденным документам по планированию может действительно стать проблемой, так как в случаях, когда такая документация существует, в ней указывается, где предполагается создавать поселки, а где оставлять поля и т. п., и не всегда планы властей совпадают с желаниями заинтересованных лиц (инвесторов). Еще один нюанс — обязательная экологическая экспертиза. Ее целью является установить, к какому влиянию на окружающую среду приведет изменение целевого назначения. Проведение экспертизы не требуется, если решение о переводе принимается на основании тех самых документов территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации, которые уже прошли государственную экологическую экспертизу. В основном проблемы при переводе возникают именно с экологической экспертизой (так как в случае, если земля, к примеру, пригодна для сельскохозяйственного использования, изменение ее категории может привести к негативному влиянию на окружающую среду). При переводе из одной категории в другую кадастровая стоимость земельного участка не должна превышать кадастровую стоимость в среднем по району более чем на 30%. Не переводятся особо ценные сельхозугодья. В Подмосковье, например, это земли, кадастровая стоимость которых на 10% превышает среднерайонную.
Решение об отказе в переводе земель из одной категории в другую может быть обжаловано в суде.
Авторство: http://penatu.spb.ru/

Статья добавлена:

Feb 25, 2007